审计揭露地方发债问题:大量资金闲置 乱花屡有发生

更新时间: Jun 29, 2020  作者:刘全民斗地主  来源:

审计揭露部分地方发债问题:大量资金闲置,乱花屡有发生

项目储备不足,前期工作不扎实,导致项目进展缓慢,政府筹集来的资金等项目,这造成资金闲置或资金违规支出,债券资金应与项目进度严格对应。

最近各省相继披露了2020年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,第一财经记者梳理发现,不少省份都存在一个普遍性问题:发行地方政府债券筹集的资金闲置在账上,花不出去,而且金额还不小。

比如,广东省审计厅披露,截至2020年3月,广东省本级和广州等13个市、55个县共有138.76亿元新增政府债券资金存放在财政部门或预算单位未实际使用,占2020年新增政府债券总额1354.3亿元的10.25%。

地方借债要还利息,还有管理成本支出,如果大部分资金闲置花不出去,这会增加政府运行成本,加重地方财政负担,甚至会导致债务管理出现问题,应该引起高度关注。 中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对第一财经记者称。

目前并没有全国统一数据,从披露的各地零星数据来看,这个闲置规模不小。2020年地方政府债券平均发行利率为3.89%,假如地方发债筹资了1亿元却闲置一年,就要白白支付利息389万元。如果算上这1亿元存在银行有活期利息收入,损失也超过300万元。

  部分发债资金闲置、乱花

地方政府债券资金在稳经济、稳增长、补短板等方面发挥了重要作用。审计部门发现,地方发债资金闲置在账上是一个较为普遍的问题。

根据部分省市审计报告,至少广东、四川、广西、山东、宁夏、北京等地均出现了发债资金闲置。

比如,四川省98个市县债券资金54.01亿元闲置超一年。云南省本级和7个州、市本级及34个县、市、区74.51亿元专项债券资金闲置时间超过半年。

审计署6月公布的国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示,在对18省本级、17市本级和17县共52个地区政府债务进行审计时发现,35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置,其中22个地区114.26亿元超过1年。

上海财经大学郑春荣教授长期关注地方债问题,他对第一财经分析,地方发债筹集的资金管理很严格,闲置一方面可能是项目储备不足,或者项目上报时较仓促,项目建设中出现规划变动等原因导致进度缓慢,钱花不出去。另一方面也可能是项目建设客观遇到一些问题,钱花不出去。

比如,山东去年省财政用一般债券资金安排本级支出预算53.71亿元,因项目规划变动等原因,截至2020年底有5.09亿元未支出,占9.48%。

(责任编辑:全民斗地主)

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